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公务员工资:年轻公务员没有前代的优越感
作者: 时间:2014-12-08 阅读:

    广东省政协特聘委员崔河最近透露,前年到粤东一个县调研时得知,县委书记(也有报道称是镇委书记)工资才1500元。

  众人一片惊讶。有学者尝试释疑,说那可能是指基本工资。更多的人不免会掂量掂量自己的工资,甚至思索几十年来工资和消费的变迁,比如说,10块钱在60年前能做什么,今天又能做什么?2012年,全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为46769元,其中,股份有限公司的为56254元,外商投资企业为55888元,国有单位为48357元,集体单位为33784元。同年,全国城镇私营单位就业人员年平均工资为28752元。你达到“平均”线了吗?

  百般滋味,其实也是社会发展的缩影。

  30块钱曾能养家还有剩, 现在3000多却不太值钱

  刘成1962年在重庆某体育中心当上了助理教练员,每月的收入30元。由于经济发展迟缓,职工基本上10多年没涨工资。60年代后期,刘成从运动队退役,到工厂上班,考级后工资才多了5毛,每月30.5元。当时油、肉、粮食等都相当紧张,每人每月只能分到半斤油、4两肉。刘成每月分出10块钱投资,10块钱储存起来,剩余10钱购买部分生活用品,并承担整个家庭的生计。

  1973年,人们感到经济生活有了好转。“我们厂大学本科生的月薪52.4元,相当于一个六级工的水平。”重庆某装备厂的陈奇至今记得刚工作转正时领的第一笔工资。当时轻工系统的工人分8级工,一级工月工资不到30元,二级工36.9元,三级工43.1元。陈奇50多元的工资,担负一家5口生活外,每个月还能余下个七八元。有一段时间因为工作关系,在外一个人生活,10块钱就足够他自己一月的生活费。

  刘继斌感叹上世纪80年代的收入天翻地覆:1980年34元/月,1983年41.9元/月,1984年57元/月,1989年72.3元/月。1984年11月,刘继斌第一次拿到了5元的活工资。活工资相当于现在的奖金。1985年全国工资大改革,刘继斌的工资实现明显增长。1986年刘继斌当时的月基本工资是68元,加上煤贴、粮贴、肉贴等各项补贴后,应发工资额达到了76.5元。

  从1983年开始棉布敞开供应,布票首次正式退出市场,之后许多票证相继停止使用。粮票已经不稀罕了,以票易物开始转向压力锅、电视机等新潮用品。刘继斌回忆,虽然当时的10块钱不能养人,但是依然够买新的小型电器用品等。

  崔建刚进厂时收入才130多元,1996年,月工资提高到了746.5元,同时也第一次缴纳个人所得税,全年缴纳了29.40元。到1997年1月份,国家开始规定使用银行卡发钱,崔建说,把工资都放在卡里没有拿现金有“手感”了。

  2009年大学毕业后,文丽进入一家网络公司当编辑,3年下来,从当初的月入1800到现在的3000多,收入是多了,但依然没有摆脱“贫困线”。她说:“收入是多了,但钱越来越不值钱了。”小时候,最盼望的就是过年,因为过年能有新衣服穿,10块钱可以买到一条非常漂亮的健美裤,春夏秋冬都可以穿。在花椒都能卖到70块钱一斤,蒜能卖到10块钱一斤的今天,10块钱还能买什么?用于充饥的两袋泡面或是一双很劣质的丝袜?

  年轻公务员没有爷爷的优越感

  上面几个故事的主角都在重庆,很有代表性和可比性。下面这家祖孙三代工资收入的变化,则折射出中国公务员收入分配的变迁历程。

  2006年,23岁的边晓宇通过了国家公务员录用考试,被某中央部委录用,成为继祖父、父亲之后的全家第三代国家公务员,每月工资津贴加起来近2000元。

  边晓宇的父亲认为,与干了多半辈子公务员的自己相比,儿子一上班就拿这样的工资已经“很高了”。已经离休的爷爷告诉他,“我都工作了一辈子了,工资增加了几次也就接近3000元,而你才参加工作就有2000元,要不了几年就赶上我了。”

  边晓宇的爷爷20多岁从部队转业,是共和国第一批公务员。“那时候我们称干部,不叫公务员。”边爷爷回忆说,建国初期,干部工资待遇实行供给制、包干制、薪金制和混合制等不同制度。1956年国家统一了工资和供给标准,建立了职务等级工资制度。国家机关的工资由高到低分为30个等级;最高级为最低级工资的28倍,工资标准由20元到560元。“那个时候我是十三级工资,大概130多块钱。”边爷爷回忆,他的收入当时在社会上已经算是中上水平了。

  “那个年代作为国家干部是很值得自豪的。看病都由单位报销,住房、教育和养老金都由政府承担。人们对国家干部是非常羡慕的。”

  这一工资制度维持了近30年,直到1985年,国家建立了以职务工资为主的结构工资制。“工资调整后,我每月的工资奖金能拿500多元。当时各个单位的工资要统一,高的要降低,少的要增加,那时候单位福利分房,吃饭穿衣需要的花费很少,工资也算不少了。”边爷爷说。

  1993年,国家机关建立了公务员制度,实行了职级工资制。经历了数次调整后,2003年全国公务员年均工资为15487元。根据2006年7月1日起实施的《公务员工资制度改革方案》,公务员基本工资构成由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项,取消基础工资和工龄工资。职务工资为340(办事员)至4000元(国家正职),级别工资分27级,最低290元,最高3020元。

  虽然边晓宇刚参加工作却挣到父亲工作30年后工资的绝对数,但他却没有他爷爷当干部的优越感。“从表面看,我们的工资相对以前是上涨了,但如今单位取消福利分房,规范了各种福利待遇,我们的工资与很多行业比都有了明显差距。”

  勇敢晒工资的官员们

  中国政法大学政治与公共管理学院教授刘俊生表示,公务员工资由四部分组成,包括基本工资、津贴、补贴和奖金,本文开头提到的1500元很可能只是基本工资,实际收入不应该这么低,公务员有很好的福利待遇和就业保障,相对其他就业领域要稳定可靠得多。

  2008年和2009年,中南财经政法大学公共管理学院教授张广科博士所在课题组调查发现:公务员年工资收入平均比企业员工高3700余元。调查针对的是中部三个省份21个城市,收回有效问卷6287份。调查还显示:公务员中62.1%的科员年收入在2.5万元以下;71%的科级公务员年收入在2.5万至4万元之间;48.7%的副处级公务员年收入在4万到5万元之间;正处级公务员中年收入超过5万元的占56.2%.

  一些高级别的官员曾公开透露过自己的工资。

  2011年6月20日,时任中共中央政治局委员、上海市委书记的俞正声在上海交通大学上党课时说,按照中央政治局委员标准,他每个月工资一万一,“不算高也不算低”,比上海市市长韩正低一些。“抽烟是自己买,衣服也是按照市场价格买。”

  2010年两会期间,时任工信部部长的李毅中透露自己2009年的收入是14万元。他还表示,他2003年任中石化集团总经理、党组书记,兼任中国石油化工股份有限公司董事长时的一年工资为14万元,同年调任副部级的国资委副主任后“一下就是每个月五六千块钱”。

  2010年全国两会期间,全国人大代表、广东省国资委党委书记刘富才说:“报纸上有文章说,同是处级干部,在公务员系统退休,每月可拿六七千元退休金,但在企业退休,却只有区区一两千元。我们不能只讲退休以后那一半。其实退休以前,公务员的正厅还不如企业的正科!……同是正厅级干部,我每年拿到手的钱不到8万块,工资单就7900块钱一个月。如果三金加起来算有10万。广东省国企的董事长多少钱?高的是80万,最差的也有46万,中间阶层60万。……我了解过身边的公务员,大学毕业10年,正科,每月拿到手3200块钱。”

  2007年12月,时任国务院副总理的吴仪在中国国际商会会员代表大会上说:“我现在每年所有收入12万元人民币,这还包括保姆费。”在此之前的5年里,她曾任中共中央政治局委员。

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